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“金特会”下半场_新闻国际_北京商报网
浏览: 发布日期:2019-01-02

对比那场不欢而散的G7峰会,美国总统特朗普似乎在这一场举世瞩目的“金特会”上找回了自己的“场子”。12日,特朗普与朝鲜最高领导人金正恩的手终于握在了一起。从1948年朝鲜建国以来,对抗了70年的美朝关系终于迈出了历史性的一步,随着金正恩与特朗普落座在谈判桌的两侧,这场为“核”而纠葛的20多年恩怨也终于为“硬碰硬”的方式画上了一个休止符。但“金特会”只是一个开始,半场已经悄然开启,“美朝”关系、半岛和平乃至经济发展都已经进入了新的拐点。

从对抗到对话

三次握手,35分钟的一对一会谈,一份“全面的”联合声明。历史会记住12日这一天,这是在任的朝美领导人数十年来的首次会晤,美朝双方结束了70年的对立,从对抗走向了对话。

当地时间下午2点30分,特朗普与金正恩在这份文件上签下了自己的名字。文件中提到了四大方面的问题,首先美国和朝鲜承诺,将依照两国人民对和平及繁荣的愿望建立新型美朝关系。其次美国和朝鲜将合作在朝鲜半岛建立长久稳定的和平机制。与此同时,朝鲜重申了2018年4月27日签署的板门店宣言,承诺努力实现朝鲜半岛的完全无核化。最后美国和朝鲜承诺,将找回战俘和失踪人员遗体,包括立即遣返已确认身份的人员。

除此之外,文件也提到,特朗普承诺为朝鲜提供安全保障,后续谈判将由美国国务卿蓬佩奥及朝鲜官员牵头。几个小时之前,韩国纽西斯通讯社报道,蓬佩奥将于13日访韩,预计14日与文在寅会面。

特朗普在签署文件后称,他为今天的峰会感到非常自豪和满意,“我觉得我们与朝鲜以及朝鲜半岛的关系今后将和过去完全不同。我们即将为这个世界解决一个非常大、非常严峻的问题。”而在回答两国领导人是否会再次会晤的问题上,特朗普也表示,双方将会再次会晤,甚至多次会晤。金正恩在签字前也表示,这是一次具有历史意义的会晤,他们决定将过去抛在身后。

在此之前,美国只有两任总统在卸任之后出访过朝鲜,他们分别是前总统卡特和克林顿,朝鲜领导人在此次“特金会”之前,一直未曾有过访美的举动。

国务委员兼外交部长王毅12日表示,全世界高度关注正在新加坡举行的朝美领导人会晤。两国相互对立甚至敌对半个多世纪,今天,两国的最高领导人能够坐在一起,进行平等对话,这本身就具有重大和积极的意义,就是在创造新的历史。中方对此当然欢迎和支持,因为这是中方一直期待和努力的目标。我们希望朝美领导人排除干扰,建立互信,克服困难,就推进和实现半岛无核化、推进并建立半岛和平机制达成基本共识,迈出实质性步伐。王毅希望有关各方都能为此做出努力,单枪匹马解什么生肖,强调中方也将继续发挥建设性作用。

新美朝关系

“一定会邀请金正恩访问白宫”,特朗普在签署完联合声明之后如此说道。然而就在半个月之前,这样的和谐还难以想象。当时美国副总统彭斯在接受福克斯新闻节目的采访时还曾站队特朗普,并放话金正恩:如果不与美国达成协议的话,那么只会得到利比亚模式那样的结局。

这样的言论无疑会激怒金正恩。朝鲜当即表态,如果6月12日的会谈被取消,美国将在一场“核摊牌”中与朝鲜对峙。事实上,如何实现半岛无核化仍是目前横亘在朝美之间的核心问题。此前美方要求朝鲜“完全、可验证、不可逆”地弃核,甚至一度提出过一刀切的“利比亚模式”,但朝鲜则主张半岛要以“阶段性、同步措施”方式实现无核化。

而在这一问题上,美朝之间的缠斗并不局限于这波谲云诡的一年。早在十年前的六方会谈上,朝方代表团团长金桂冠就与时任美方代表团团长希尔就这一问题举行过会谈,双方也达成共识推进六方会谈的进行。虽然最终六方会谈以朝鲜的“退出”而名存实亡,但取得的成功却不容忽视。

“金特会”的举办似乎让世界看到了美朝关系的重大转型,但业界对此却保持了一定的冷静。辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员李家成分析称,“金特会”一对一会谈的原定时间是40分钟,但在提前十分开始的前提下仅用35分钟的时间就完成了整个对话,而在随后公布的协议文本中也不难发现,文本中提到的内容与外界预期的并不十分吻合。美朝之间的核心分歧,包括无核化的时间点、路线图以及具体程序在协议中都未有提及,这意味着这份协议只是一种框架协议,未来还需要更进一步的沟通。

事实上,无论结果如何,“金特会”的实现就意味着美朝关系已经有了重大的转折。毕竟这是二战结束73年以来美朝两国元首的首次会晤,而且仅靠一次会晤就解决双方存在20多年的问题也似乎有些不现实。换句话说,即使双方什么都没有达成,会面本身就是历史性的。而这次会面为今后双方在各个领域进行正面了解、外交折冲带来的效果都是无可比拟的。

全世界都在关注“金特会”的进展,但除去当事者双方之外,似乎没人比韩国总统文在寅更关心事情的走向了。就在当天的青瓦台国务会议开始之前,文在寅还与韩国国务总理李洛渊等观看了“金特会”直播,为此推迟了国务会议长达12分钟。“我昨晚也一夜未眠”,短短一句话,将文在寅对“金特会”的期待表达得淋漓尽致。美朝双方有了实质性进展,朝韩双方也已经达成了《板门店》宣言,在这个复杂的三角关系中,美朝关系站在了新的起点上,也意味着半岛和平迎来了新的契机。

集中全力发展经济

“金特会”已经为新美朝关系打开了大门,而在即将开始的下半场上,该经济登台了。此前美国外交及安全的“双巨头”国务卿蓬佩奥和国家安全顾问博尔顿就曾表示,如果朝鲜同意全面废除核武器项目,美国将允许私人企业到朝鲜投资。有观点认为,两人的言论甚至可以与美国在二战后推进欧洲复兴的“马歇尔计划”媲美,也正因此,随着半岛局势的缓和,朝鲜的经济发展也成为焦点问题。

到目前为止,美国对朝鲜的制裁已经持续十年之久。冻结支持朝鲜非法活动的企业和个人资产、禁止银行与朝鲜进行非法金融业务……此类做法比比皆是。就在今年2月,特朗普还宣布将对朝鲜实施“史上最重”制裁,56个涉朝实体和个人都被列在制裁的名单之中。

这样的局面似乎快要成为过去了。今年4月,朝鲜七届三中全会提出的新的战略路线成功搅动了一池春水,“全面停止核试验、集中全力发展经济”的新思路让世界惊呼,难道朝鲜也要走“改革开放”的路线了?在此之后,朝鲜接连出招。今年5月,朝鲜劳动党中央副委员长朴泰成还率领考察团到访中国,特意参观了“北京硅谷”中关村,以及北京的一个农业研究所和一个农业技术展览园。

据当时韩国《中央日报》报道称,此次朝方代表团访华“是为了参观学习中国的社会主义经济建设”。在此之前,业内人士预计,朝鲜瞄准6月美朝首脑会谈后美国解除经济制裁的契机,正在摸索效仿中国和越南实行经济改革开放。朝鲜最高领导人金正恩希望一方面维持现有体制,一方面引入市场原理,实现经济增长。此前韩国前统一部长李钟奭也对韩国媒体表示,如果实施经济发展,朝鲜能维持10至20年的15%年均经济增长率。

李家成称,就目前的情况来看,朝鲜已经做好了发展经济的准备,包括国家战略的整体转向、集中力量发展经济以及大力开发旅游经济区等。但朝鲜发展经济还有一个前提就是美国解除对他的制裁,而解除制裁的前提就是朝鲜进一步实现无核化。此前曾有媒体传言,朝美之间已经委派国际原子能工作人员进行核查,也达成了一定协议,但在此次“金特会”上都未有提及。因此未来的经济发展还需要双方的进一步沟通。

韩国总统府青瓦台核心人士曾就蓬佩奥勾勒的对朝经济愿景回应称,相关程序进展速度越快越好。韩国也已经开始了行动,随着半岛局势解冻,韩国政府加紧开发韩朝非军事区和平旅游产品吸引外国游客,以振兴边境经济。此前韩联社报道称,韩国观光公社和江原道政府已于5月28日邀请经营入境游业务的旅行社和在线旅行社的旅游策划师等50多人到铁原郡毗邻朝鲜的非军事区进行旅游考察。

文在寅此前也曾提出“朝鲜半岛新经济地图”,如果美朝峰会取得进展,新经济地图得以实施,那么对朝韩而言也将带来巨大的利好。根据首尔的朝鲜资源研究所估算,朝鲜是世界上最大的稀土矿床的所在地,价值预计达到6万亿美元,而稀土又是电子、汽车发动机和许多高科技设备的关键元素,这对于以“技术”著称的韩国而言无异于隐藏的利好。《韩民族日报》称,若新经济地图构想实现,韩国就将从岛国经济摆脱出来,这也将是韩国正式向大陆型经济转换的出发点。

北京商报记者 陶凤 杨月涵